作者：邓新华

　　2月27日，智利发生8．8级强地震，目前统计的死亡人数已达750人，这和1月12日海地7．3级地震死亡20万人以上比起来，可称非常轻微。海地著名雷鬼歌手Fanfan Bozot悲哀地说，“智利是负责任的政府，而我们的政府是无能的”。

　　智利地震的震中距离大城市较远，是原因之一。此次震中马乌莱距康塞普西翁市115公里，距首都圣地亚哥325公里，而海地地震的震中距离首都太子港仅16公里。但是尽管如此，智利受损房屋也达150万栋，但死亡人数却如此轻微，这应归功于智利政府对房屋结构的监督。

　　智利是地震多发国，因此在房屋结构方面非常注意。智利的建筑多数都装有阻尼减震控制系统，钢骨架可随震波摆动，这可以给人们宝贵的逃生时间和空间。而在海地，其建筑多为混凝土结构、砖混结构，很多建筑没有钢筋，或者柱子里钢筋太少太细，这样的建筑在地震波的晃动下，极易倒塌。

　　两国政府的救灾效率也非常悬殊。智利地震之后，智利政府按照应急救灾机制有条不紊地展开救援活动。政府各部门搜集和报告灾害，向国际社会发布消息，消防队和军警积极救援和维持秩序。供电已经恢复，饮水供应也正常。即使受灾最重的康塞普西翁市出现了少数群众抢掠商店的情况，但瑕不掩瑜。反观海地，地震之后，政府各部门立即彻底瘫痪。太子港抢掠横行，如果没有国际援助和国际维和部队，海地基本进入一个无秩序的丛林状态。

　　地震是令人痛惜的天灾，但也是检验体制和国家的“试金石”，地震显示像海地这样的国家容易变成“失败国家”，而像智利这样的国家则仅仅是暂时的“失灵国家”。

　　智利和海地地震的不同结果，与两国的经济体制也高度相关。1973年智利皮诺切特上台之后，大力推行市场化改革，保护私有产权，解除政府管制，这使得智利经济在1980年代高速发展，成为拉美发展最快的国家。皮诺切特的经济遗产在智利民主化之后仍然延续，经济繁荣、政治稳定使智利成为拉美地区的亮点。而海地自独立200年来，私有产权得不到有效保护，鼓励抢劫政治而不是市场主义，海地发生过30多次军事政变，市场环境恶劣，这使得海地沦为西半球最穷的国家。

　　智利高质量抗震房的普及，需要大量的钢材、优秀的工程师和地震学家，这些都属于长生产结构的投入。比如，形成一个优秀的地震学家群体，就需要花几十年时间。只有在经济相对繁荣、资本积累较高的国家才能实现这样的长生产结构投入。人们对未来有稳定的预期，才愿意储蓄资本。同时，稳定的产权保护让人们放心地建设稳固的住房。

　　海地坐落于北美板块与加勒比板块的主边界上，是地震高危带。海地虽然250年未遇大的地震，但飓风、洪水、泥石流等自然灾害却在频频侵害这个国家。但是，对于身处动荡环境的海地人来说，像智利那样培养工程师、地震学家是穷人的奢望。他们更急需的是解决当下的生存问题，而不是建造牢固的房子。更需要改革政府和制度，保护产权和建立市场机制，引入“看不见的手”。

　　在拉美，多数国家遇上大灾，都没法像智利这样表现抢眼。智利虽遭此大灾，仅仅暂时“失灵”而已，完全有实力快速恢复，它的拉美明星地位不会动摇，只缘于它的传统过于珍贵。

　　（编辑：崔婷婷）