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中日如何化解撞船风波

2010-09-10 15:08:47来源:北京文艺网    作者:

   

作者:加藤嘉一

    有一个专门形容日中关系的成语“一衣带水”。意思是说,只要心能贴近,日中之间相隔的海洋就只有一条衣带那么宽。但是在实际生活中,这浅浅的“一衣带水”却往往充满了风波。最近的几天里,又一场呼啸的风波席卷了东海,给日中关系带来了严峻的考验。

    9月7日上午,日本称为尖阁诸岛,在中国称为钓鱼岛的有争议岛屿附近,日本海上安保厅的两艘巡逻船与一艘中国福建省渔船发生碰撞。随即,日本海上安保厅官员登上并控制了这艘渔船,以日本的国内法为依据,于8日凌晨逮捕了渔船的船长詹其雄,并将渔船拖到了附近的石垣岛。双方围绕领土的争端由来已久,但有人因此被逮捕还是第一次。

    由于涉及主权争议问题,双方对此事的反应是毫不含糊的。两国同时发布了撞船的消息,不约而同的拿出了“责任在对方”的主张,各自召见了对方的高级外交官,提出了用词相似的抗议和交涉,两国的媒体和民间也在第一时间展开互相攻击。然后轮到了双方的高级官员,日本首相菅直人和中国副总理李克强分别表示了对事态的关注,要求妥善处理,避免两国关系受到损害。

    然而事情已经发生了,两国关系无论如何都要受到损害。尽管两国事发后立即通过各种管道进行了深入的沟通,但日本海上安保厅在敏感海域依据国内法进行执法,这一信号再明显不过,根本没有办法回避。中国外交部发言人认为日方的行动是“荒唐的、非法的”,中方绝不接受,并宣布已经派出渔政船前往事发海域进行巡逻。日方则坚持继续使用国内法来处理此事。根据日本法律,检察官将在逮捕后72小时,即9月11日决定是否起诉船长詹其雄。如果决定起诉,詹有可能面临三年有期徒刑。不难想象,如果詹真的被起诉,事件必然会进一步恶化。

    在两国之间只有一点是没有争议的,那就是两国在此事上都受到了很大的损失,也都没有得到什么好处。对中国来说,人和船的被扣留,使政府陷入了巨大的被动中,不得不竭力“要求日方立即无条件放人放船”的主张,如果这一主张不能实现,则政府就将直接面对民间的强烈舆论压力。日方表面上建立了优势,但这种优势是在刚刚发生过天安舰事件、中美对峙逐渐加剧的东亚环境里取得的,它必将刺激中国在海上采取更加强硬和积极的态度。事发之后中方开了先例,首次向事发海域派出渔政船,明确采用中国国内法进行执法,仅这一条就给未来带来了无数变数。两国政府船只在同一片海域内按各自国内法行动,其结果会是什么?朝鲜和韩国肯定深知其中滋味。

    事件发生之后,我的好朋友,研究军事问题的中国青年白鹤鸣:他表示说:“我说句‘事后诸葛亮´的话,如果两国政府之间的相关机制更健全一点,或者双方的立场更灵活一点,这场风波可以避免。过去在这片海域发生类似事件的时候,要么中方船舶主动离开,要么日方未能拦截中方人员,任其登上争议岛屿。无论哪种方式,都没有走到登船这一步,也就给双方的‘妥善处理´留下施展的余地。但这次的撞船事件发生后,中国渔船和海上安保厅船只又周旋了两三个小时,最后以安保厅人员登上渔船告终。几乎在同时,海上安保厅在伊豆以南海域还扣留一艘台湾渔船‘新德益186号´,并逮捕了船长和船主。结合之前日本政治家发表的一些关于这个争议岛屿的言论,有的人认为,这一风波的升级是日方主导推动的,日方在故意挑动敌对情绪”。

    阴谋论者没有解释一个问题。在日本这个岛国,有谁需要一片充满敌意的海洋呢?正如我的上一篇文章《菅直人VS小泽一郎》所说,现在的日本已经进入“无政治状态”,国民对政治家已经一点信心都没有了,而这种局面根本不会因为日中关系的恶化而产生改变。首相的任期越短,处理外交问题就越困难。以日本现在这样复杂的政局,处理领土争端这样的敏感问题,面对的又是老谋深算的中国领导人。目前我在日本,每天翻着日本的报纸,与日本政界家、学者、媒体人等打交道,明显感觉到一种政治气候:在今天“无政治”的日本,没有人一个政治家愿意面对这么糟糕的局面。

    平心而论,日本政府也确实是一直被事态推着走。7号出事以后的几个小时内,政府负责人理论上有可能放走渔船,平息事端。但是既然事情发生在如此敏感的争议水域里,中方会毫无悬念地抗议安保厅船只“不请自来”,日本国民也会毫无悬念地追问“两艘执法船被一艘渔船撞成这样,追都不敢追,是谁下的命令?”政府会立即“四面楚歌”,无人支持,负责人负不了这样的责。当然,政府也不会有理由走上另一个极端,非把船长关进监狱不可——中国的反制措施同样会让负责者无法承担。这两个选项都不能选,该怎么办呢?

    “好在日本政府有一种很高明的办法,可以处理这种棘手问题,这办法就是一个字‘拖´。从战略上说,反正政治家的任期也不长,与其做出艰难的决定,并在辞职后承担一部分人的骂声,倒不如把问题‘拖´下来,留给把我赶下台的那个人解决——这是政治家常用的思维方式”,白鹤鸣说。

    在我看来,撞船事件拖不了那么长时间,但在战术上拖延是完全可能的。既然法律规定检察官要用3天时间来决定起诉与否,那政府逮捕了当事人之后,也有3天时间展开善后活动。这段时间里,政府可以与中国沟通,可以请美国调解,更可以认真的研究一下对策。另外,即使船长最后不遭到任何起诉,他至少也已经被关了3天。

    现在,“拖”是日本政府最好的,也是唯一的出路。只要能把最敏感的船长被扣事件“拖”过去,别的事尽可以用另一句美妙的话“以后再说”来解决。这都是没有办法的办法。在领土问题上,双方争端已久,奢望两国国民互相理解是不现实的。唯一值得期待的是,在这个多事的秋天,不要再出现别的什么风波了。

    (编辑:邵钰杰)


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